史帆：十一條改革發(fā)展關(guān)鍵舉措彰顯河北職教新特色 - 張家口煤礦機(jī)械制造高級技工學(xué)校（張家口工程技術(shù)學(xué)校）

　　3月14日，河北省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，對河北省2月23日印發(fā)的《河北省職業(yè)教育改革發(fā)展實施方案》進(jìn)行解讀。記者從發(fā)布會上獲悉，河北將通過4大工程計劃、7大主攻方向、30條改革發(fā)展舉措、5個專項方案（4+7+30+5），用5-10年時間，基本形成政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)格局，使職業(yè)教育現(xiàn)代化水平大幅提升。

　　會后，河北省教育廳職成教處副調(diào)研員史帆接受了記者采訪，介紹了方案一些關(guān)鍵舉措和特色內(nèi)容。

他說，《實施方案》作為指導(dǎo)今后一個時期河北職業(yè)教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是一套系統(tǒng)完整的政策組合。他認(rèn)為，以下十一條關(guān)鍵舉措最具河北特色。

　　一是實施中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。為全面改善中職學(xué)校辦學(xué)條件，整體提升中等職業(yè)教育發(fā)展水平，《方案》提出啟動實施中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，就是要推動市縣政府拿出當(dāng)年普九的力度，壓實發(fā)展職業(yè)教育的主體責(zé)任，加大經(jīng)費投入和政策保障力度，分期規(guī)劃建設(shè)、分批檢查驗收，確保全省公辦中職學(xué)校基本條件和內(nèi)涵建設(shè)到2022年全部達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。這項工作，是河北貫徹以習(xí)近平總書記為核心的黨中央“抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項”這一治國理政的重要方法，在職業(yè)教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，與質(zhì)量提升工程、創(chuàng)新發(fā)展行動計劃、“雙高建設(shè)計劃”這三個重大項目一起，形成做優(yōu)做強(qiáng)河北職業(yè)教育的重要載體和抓手。

　　二是開展股份制混合所有制辦學(xué)試點。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視職業(yè)院校辦學(xué)體制問題，多次作出指示批示，要求我們解放思想，打破條條框框束縛，拿出切實可行的改革辦法來。落實省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，我們會同有關(guān)部門專門研究制定了《實施方案》的子方案——《職業(yè)院校股份制混合所有制辦學(xué)試點方案》，提出要按照試點先行、積累經(jīng)驗、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，引入市場機(jī)制，在全省遴選一批有改革意愿、具備條件的公辦職業(yè)院校，與社會力量共同以資金、土地、設(shè)施、裝備、人才、知識、技術(shù)、管理等有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)為辦學(xué)投資要素，構(gòu)建和形成產(chǎn)權(quán)清晰的運營管理體制，合作開展股份制、混合所有制職業(yè)院校或二級學(xué)院試點。《試點方案》特別圍繞辦學(xué)權(quán)益、清產(chǎn)核資、治理模式、收益分配和人事管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出了具體可操作的5項工作要求，還明確了擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)、給予財稅扶持、加強(qiáng)政策協(xié)同、鼓勵改革創(chuàng)新等4項支持政策。目前，各項準(zhǔn)備工作正在緊張有序推進(jìn)，計劃今年率先遴選啟動3—5個股份制、混合所有制辦學(xué)試點，努力探索出一條社會力量參與舉辦職業(yè)教育可復(fù)制、能推廣的辦學(xué)體制改革路子。

　　三是大力度整合優(yōu)化職業(yè)教育資源。《實施方案》提出要強(qiáng)化各級政府對職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理，科學(xué)配置資源，調(diào)整優(yōu)化院校、專業(yè)布局。支持各地推進(jìn)職教園區(qū)建設(shè)，大力度整合城市區(qū)職業(yè)教育資源進(jìn)駐園區(qū)，實現(xiàn)集約化、規(guī)模化、園區(qū)化發(fā)展。要求各市依據(jù)城市職能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校發(fā)展定位和辦學(xué)分工，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)各縣（市、區(qū)）中等職業(yè)學(xué)校分工協(xié)作，分別重點打造2-3個品牌專業(yè)，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校錯位發(fā)展、特色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。各縣要加大對本地各類職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌整合力度，至少辦好1所高水平中等職業(yè)學(xué)校。

　　四是加快河北職業(yè)教育國際化步伐。河北職業(yè)教育要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須深化國際交流合作、對標(biāo)對表國際一流標(biāo)準(zhǔn)。《實施方案》提出，要推進(jìn)河北職業(yè)教育在人員互訪、校際交流、人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)、資源建設(shè)、科學(xué)研究等領(lǐng)域廣泛開展國際交流合作。積極與發(fā)達(dá)國家高端職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共建高水平國際合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目。引進(jìn)國際一流的教育教學(xué)理念和課程標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)課程等優(yōu)質(zhì)教育資源，合作開發(fā)具有國際水準(zhǔn)的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)課程。到2022年，與發(fā)達(dá)國家高端職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作日益緊密，建成20個高水平職業(yè)教育中外合作辦學(xué)項目，力爭新增3個高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)、2個職業(yè)院校學(xué)生海外實習(xí)培訓(xùn)基地。

　　五是啟動實施“燕趙大師、燕趙名匠”建設(shè)計劃。教師是發(fā)展教育的第一資源。受現(xiàn)行收入分配制度、編制管理、職稱評定、發(fā)展環(huán)境等因素制約，職業(yè)院校如何吸引、留住高層次人才、專業(yè)領(lǐng)軍人才提上重要議事日程。為培育、吸引、留住、用好職業(yè)院校高層次人才，我們河北將啟動實施“燕趙大師、燕趙名匠”建設(shè)計劃，遴選認(rèn)定一批“燕趙大師、燕趙名匠”，按規(guī)定探索實行年薪制、協(xié)議工資和項目工資等靈活多樣的分配形式和分配辦法，所需資金不納入績效工資總量管理。

　　六是擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)收益分配自主權(quán)。為充分激發(fā)和調(diào)動職業(yè)院校開展校企合作、職業(yè)培訓(xùn)、社會服務(wù)等方面積極性，《實施方案》提出了兩條關(guān)鍵舉措：

　　一是鼓勵職業(yè)院校依據(jù)自身特點和人才培養(yǎng)需要，主動與具備條件的企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)、文化傳承等方面開展合作，學(xué)校可從校企合作中獲得智力、專利、教育、勞務(wù)等報酬，具體分配由學(xué)校按規(guī)定自行處理。

　　二是職業(yè)院校開展技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、科學(xué)研究、技術(shù)培訓(xùn)等收益用于人員獎勵部分，不納入績效工資總量管理。

　　七是對企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育給予多種政策紅利。多年來，校企合作中“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)象沒有從根本上得到解決，主要還是因為現(xiàn)行政策對企業(yè)缺乏有效的激勵和約束。為此，《實施方案》明確提出，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行實施職業(yè)教育的義務(wù)，利用資本、技術(shù)、知識、設(shè)施、設(shè)備和管理等要素參與校企合作，對與職業(yè)院校共建生產(chǎn)性實訓(xùn)基地、技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地、“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地、技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室的企業(yè)，按規(guī)定享受減免稅收等優(yōu)惠政策。實施產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度，對通過認(rèn)證的企業(yè)給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，并按規(guī)定落實相關(guān)稅收政策。試點企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合條件的，可按投資額一定比例抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加。

　　八是主動服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展需求。雄安新區(qū)建設(shè)是千年大計、國家大事，職業(yè)教育既面臨著大有可為的歷史機(jī)遇，也必須肩負(fù)大有作為的使命擔(dān)當(dāng)。2019年，雄安新區(qū)正式從規(guī)劃階段步入建設(shè)階段，未來一個時期將需要大批高素質(zhì)的建筑類、現(xiàn)代服務(wù)類等技術(shù)技能人才。我們將著力調(diào)整優(yōu)化雄安新區(qū)周邊職業(yè)院校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，加大相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，為雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才支撐。比如在建筑類人才支撐方面，支持建筑企業(yè)、職業(yè)院校、行業(yè)社團(tuán)以及具備資質(zhì)的社會培訓(xùn)組織實施培訓(xùn)，要求各市至少建立一家工種齊全、收費低廉、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、開放共享的建筑工人實訓(xùn)和技能鑒定基地，大規(guī)模培養(yǎng)符合雄安標(biāo)準(zhǔn)、雄安質(zhì)量要求的建筑類一流職業(yè)人才。

　　九是加快冬奧會服務(wù)人才培養(yǎng)。籌辦北京冬奧會是我們河北要舉全省之力辦好的“三件大事”之一，職業(yè)教育決不能缺位。我們將支持河北體育學(xué)院、河北師范大學(xué)、張家口市職教中心及其他省內(nèi)有條件的學(xué)校培養(yǎng)培訓(xùn)冰雪運動、咨詢服務(wù)、專職救護(hù)、專職醫(yī)務(wù)、雪場建造維護(hù)、外語翻譯、餐飲服務(wù)等各類專業(yè)人才，為把北京冬奧會辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會做出河北職業(yè)教育應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　十是鼓勵職業(yè)院校和企業(yè)合作打造“雙創(chuàng)雙服”升級版。推動院校和企業(yè)開放創(chuàng)新資源，努力形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局，提升職業(yè)教育服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的能力和水平。建立符合職業(yè)教育特點的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)平臺，完善科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，面向企業(yè)特別是中小微企業(yè)形成一批高水平科研成果。支持有條件的職業(yè)院校對接我省國際產(chǎn)能合作十大領(lǐng)域，主動服務(wù)企業(yè)“走出去”，形成與河北企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的發(fā)展模式。

　　十一是積極投身脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。扎實推進(jìn)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧，完善學(xué)校資助補(bǔ)充體系，確保不讓一名學(xué)生“因貧失學(xué)”。加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，加大優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校對貧困地區(qū)薄弱學(xué)校的對口幫扶力度，建立覆蓋全省扶貧開發(fā)重點縣的職業(yè)教育對口幫扶機(jī)制。支持城市涉農(nóng)職業(yè)院校和縣級職教中心面向“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)大縣、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體提供技術(shù)服務(wù)和智力支持，大力開展新型職業(yè)農(nóng)民等在鄉(xiāng)從業(yè)人員技術(shù)技能培訓(xùn)。

　　此外，《實施方案》還在優(yōu)化職業(yè)教育改革發(fā)展環(huán)境、建立省政府領(lǐng)導(dǎo)下多部門協(xié)同發(fā)力的工作機(jī)制等方面提出了系列有力度的創(chuàng)新性舉措。

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