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湯濤,、張立新介紹《職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021年）》
信息來源：行政辦公室 ‖ 發(fā)稿作者：行政辦公室
‖ 發(fā)布時(shí)間：2019年06月13日 ‖ 查看2107次
【導(dǎo)讀】 國務(wù)院新聞辦公室5月10日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，人力資源社會保障部副部長湯濤、職業(yè)能力建設(shè)司司長張立新介紹職業(yè)技能提升行動方案有關(guān)情況并答記者問,。 【劃重點(diǎn)】 ★大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，明確今年補(bǔ)貼性培訓(xùn)1500萬人次以上,，三年內(nèi)補(bǔ)貼性培訓(xùn)5000萬人次以上,。 ★緊密圍繞人力資源市場的需求信息開展培訓(xùn)，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,。 ★制定職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄,，引導(dǎo)勞動者按需選擇培訓(xùn)項(xiàng)目，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按需開展培訓(xùn),。 ★以提升技能為核心,，同時(shí)加強(qiáng)通用職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，崗位需要什么就培訓(xùn)什么,。 ★不斷根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢動態(tài)發(fā)布新職業(yè),。 ★在核定職業(yè)院校的績效工資總量時(shí)，提出要向承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的單位傾斜,，鼓勵院校開展培訓(xùn),。 ★把符合條件的各類勞動者全部納入培訓(xùn)補(bǔ)貼的范圍。
人力資源社會保障部副部長湯濤
湯濤：
人力資源社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司司長張立新 中央廣播電視總臺央視記者： 剛才提到職業(yè)技能提升行動主要面對重點(diǎn)群體,，請問都有哪些重點(diǎn)群體,？如何針對這些重點(diǎn)群體切實(shí)有效開展培訓(xùn)工作？ 張立新： 這個(gè)問題涉及到培訓(xùn)對象以及如何提高培訓(xùn)針對性,、有效性的問題,，也是我們努力的方向。我想從“培訓(xùn)誰”和“如何開展培訓(xùn)”來回答這個(gè)問題。 首先明確“培訓(xùn)誰”的問題,，這是培訓(xùn)工作的重要基礎(chǔ),。結(jié)合當(dāng)前就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，我們在行動方案中確定培訓(xùn)重點(diǎn)人群是企業(yè)職工,，特別是困難企業(yè)職工,，以及作為勞動力市場主體的農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工,、“兩后生”,、退役軍人、貧困勞動力群體,，并且兼顧其他各類勞動者,。 根據(jù)我們工作中的經(jīng)驗(yàn)，開展這些群體的培訓(xùn)工作存在一些難點(diǎn)： 一是有的勞動者知識水平有限,、學(xué)習(xí)能力不足,、職業(yè)素養(yǎng)不高、就業(yè)流動性大,，有的培訓(xùn)意愿不強(qiáng),，所以給培訓(xùn)的組織實(shí)施工作帶來了難度。 二是一些培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)置,、培訓(xùn)內(nèi)容的安排沒有緊跟就業(yè)需要,，與就業(yè)需求相脫節(jié)。 三是培訓(xùn)補(bǔ)貼政策不完善,，對勞動者和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的吸引力不強(qiáng),。 所以我們針對這些難點(diǎn)一方面優(yōu)化職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，把這些重點(diǎn)群體都納入培訓(xùn)補(bǔ)貼的范圍,。同時(shí)完善企業(yè),、勞動者、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與培訓(xùn)的政策措施,，調(diào)動各方面的積極性,。 另一方面,，我們重點(diǎn)研究了“如何開展培訓(xùn)”的問題,。用高質(zhì)量的培訓(xùn)吸引勞動者參加培訓(xùn)，提高培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)際效果,。 針對這個(gè)問題,，我們下一步要指導(dǎo)各地重點(diǎn)做好以下工作： 一是以需求為導(dǎo)向，緊密圍繞人力資源市場的需求信息開展培訓(xùn),，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,。當(dāng)前養(yǎng)老護(hù)理、嬰幼兒照護(hù)、生活服務(wù)以及車工,、銑工等生產(chǎn)制造和生產(chǎn)服務(wù)等領(lǐng)域的缺工情況十分嚴(yán)重,，同時(shí)新興職業(yè)不斷涌現(xiàn)。各地方要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,，以及急需緊缺職業(yè)工種的情況,，制定職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄，引導(dǎo)勞動者按需選擇培訓(xùn)項(xiàng)目,，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按需開展培訓(xùn),。 二是以提升技能為核心，同時(shí)加強(qiáng)通用職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn),，崗位需要什么就培訓(xùn)什么,。要深化校企合作，推動培訓(xùn)項(xiàng)目與市場需求相對接,、培訓(xùn)內(nèi)容與崗位需求相對接,、實(shí)操實(shí)訓(xùn)與生產(chǎn)實(shí)際相對接。同時(shí)結(jié)合近年反映的問題,，要著重強(qiáng)調(diào)通用職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)和職業(yè)道德,、職業(yè)規(guī)范的培訓(xùn)，促進(jìn)勞動者更好地適應(yīng)就業(yè)需求,。 三是創(chuàng)新培訓(xùn)模式,。要加快工學(xué)一體化教學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)包,、“互聯(lián)網(wǎng)+”等培訓(xùn)模式,，為勞動者提供更加豐富、多樣,、便利的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù),，適應(yīng)他們個(gè)性化的培訓(xùn)需求。 人民日報(bào)海外版記者： 能否介紹一下當(dāng)前技能人才的市場供需狀況是怎樣的,？不久前,，人社部向社會公布了一批新職業(yè)，他們和新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)密切相關(guān)的特征,。在職業(yè)技能培訓(xùn)當(dāng)中,，會不會在產(chǎn)業(yè)方面預(yù)計(jì)將會有所側(cè)重？ 張立新： 從人力資源市場的供需情況來看,，技能人才特別是高技能人才面臨著十分短缺的情況,，存在就業(yè)難、招工難的問題,。 技工求人倍率近些年一直維持在1.5以上,，高技能人才求人倍率維持在2以上的水平,，而且技工的短缺，從過去的東部沿海地區(qū)逐步蔓延到中西部地區(qū),，從過去的季節(jié)性演變?yōu)榻?jīng)常性,，我們在各地調(diào)研中，都發(fā)現(xiàn)高級技工嚴(yán)重短缺問題,，普通技工包括生活服務(wù)業(yè)的一線技工也是十分短缺,。 這種情況下，要大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn),，把城鄉(xiāng)各類勞動者全部納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策范圍,。通過政府的激勵引導(dǎo)，充分調(diào)動發(fā)揮企業(yè)的主體作用,，發(fā)揮職業(yè)院校的基礎(chǔ)作用,，發(fā)揮社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的支持作用，全方位提升各類勞動者的職業(yè)技能素質(zhì),，以適應(yīng)就業(yè)工作以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要,，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大的技能人才支撐。 在培訓(xùn)工作中,，我們深深感受到,，目前職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不斷地在變化，所以我們要加快職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂,，用職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和帶動職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的完善,。特別是職業(yè)技能培訓(xùn)要緊密圍繞市場需求和企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際開展培訓(xùn)。 前段時(shí)間,，人社部會同市場監(jiān)管總局等部門發(fā)布了13類新職業(yè),，這些新職業(yè)都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的形勢下，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新業(yè)態(tài)發(fā)生重大變化下涌現(xiàn)出來的,。經(jīng)過專家的評估論證我們向社會進(jìn)行了公布,。 新職業(yè)對于各類勞動者就業(yè)的促進(jìn)、職業(yè)的選擇,，以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)下一步的發(fā)展方向,，都起到重要的引領(lǐng)作用。所以,，下一步,，要不斷地根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢動態(tài)發(fā)布新職業(yè)，把就業(yè)量大,、技能水平高,、能夠反映最新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新職業(yè)不斷開發(fā)出來,，同時(shí),，不斷加強(qiáng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂和完善,，提高職業(yè)技能培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化水平，全面提升各類勞動者的技能水平,。 經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者： 請問新的政策措施將如何調(diào)動勞動者,、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和地方政府的積極性，使各方都能夠更好地參與到這項(xiàng)行動中來,？ 張立新： 職業(yè)技能提升的重點(diǎn)就是要通過政府的政策引導(dǎo)激勵,，發(fā)動勞動者和各類培訓(xùn)主體大規(guī)模參與職業(yè)技能培訓(xùn)活動。根據(jù)近些年部分地區(qū)創(chuàng)新探索的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看,，我們主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新突破： 一是要激發(fā)各類培訓(xùn)主體的積極性,。培訓(xùn)主體主要包括企業(yè)、院校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu),。從院校上來講,，我們用政策推動職業(yè)院校不斷擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，發(fā)揮好職業(yè)院校的高質(zhì)量培訓(xùn)作用,。在核定職業(yè)院校的績效工資總量時(shí),，提出要向承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的單位傾斜，鼓勵院校開展培訓(xùn),。從企業(yè)方面看,，明確提出支持企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心，鼓勵企業(yè)大力興辦職業(yè)技能培訓(xùn),，可以對企業(yè)開展培訓(xùn)給予政策支持,。在社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方面我們要廣泛動員各類機(jī)構(gòu)，特別是民辦機(jī)構(gòu)全方位參與職業(yè)培訓(xùn),。我們提出民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在政府購買服務(wù)等方面,，要和公辦同類機(jī)構(gòu)享受同等待遇。 二是要優(yōu)化培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,。要把符合條件的各類勞動者全部納入培訓(xùn)補(bǔ)貼的范圍,。目前貧困勞動力、貧困家庭子女,、農(nóng)民工,、失業(yè)人員、退役軍人,、殘疾人這些群體都可以享受到免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn),。從企業(yè)職工來看，符合條件的企業(yè)職工參加崗前培訓(xùn),、參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)都可以獲得相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,，在崗職工參加初級工、中級工,、高級工的培訓(xùn)以及參加技師,、高級技師的培訓(xùn)能夠相應(yīng)獲得就業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)資金政策的支持,，所以在職工培訓(xùn)方面，基本上做到了政策上的普惠性和全覆蓋,。優(yōu)化政策方面,，這次的職業(yè)培訓(xùn)行動方案還給基層預(yù)留了非常大的空間。我們支持地方政府不斷地調(diào)整完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,，省級以上人社部門,、財(cái)政部門可以調(diào)整補(bǔ)貼人員范圍和條件，對地市級以上的部門可以確定職業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，對縣級以上政府可以對培訓(xùn)資金和項(xiàng)目優(yōu)化整合,，這些政策賦予地方很大空間和權(quán)限。 三是要加強(qiáng)資金支持和保障,。通過就業(yè)補(bǔ)助資金,，特別是失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余，全力支持企業(yè)職工包括其他重點(diǎn)就業(yè)群體的培訓(xùn)工作,。地方各級政府工作可以按照規(guī)定多方籌集資金,，統(tǒng)籌使用，發(fā)揮好資金效益,，把資金用好用足,。 湯濤： 剛才我們講“培訓(xùn)誰”，就是職工,、重點(diǎn)就業(yè)群體,、貧困勞動力。 “誰培訓(xùn)”,，就是企業(yè)這個(gè)用人主體要培訓(xùn),，再就是院校，包括職業(yè)院校,、技工院校,，以及社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要充分發(fā)揮民辦社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用,，保證培訓(xùn)質(zhì)量和效果,。 對于組織培訓(xùn)和培訓(xùn)對象我想講一句話“技能同樣可以成材，技能同樣可以脫貧,，技能同樣可以成功”,。所以要在全社會積極引導(dǎo)或者倡導(dǎo)形成“勞動光榮、技能寶貴,、創(chuàng)造偉大”的社會氛圍,。我也希望各位記者通過新聞媒體，在營造這樣的社會氛圍方面多做一些推動工作,。 來源：國務(wù)院新聞辦公室網(wǎng)站 獲取學(xué)校最新資訊請掃描下方二維碼關(guān)注張家口煤礦機(jī)械制造高級技工學(xué)校微信公眾平臺
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