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人力資源社會保障部 教育部關于深化中等職業(yè)學校教師職稱制度改革的指導意見
信息來源：行政辦公室 ‖ 發(fā)稿作者：行政辦公室
‖ 發(fā)布時間：2019年09月20日 ‖ 查看1669次
各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳（局）、教育廳（教委,、教育局）,，國務院各部委、各直屬機構人事部門,，各中央企業(yè)人事部門： 中等職業(yè)學校教師是我國專業(yè)技術人才隊伍的重要組成部分,，是加快建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系、培養(yǎng)高素質(zhì)技術技能人才,、提高職業(yè)教育質(zhì)量的重要力量,。為貫徹落實《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》《國家職業(yè)教育改革實施方案》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于深化職稱制度改革的意見》，現(xiàn)就深化中等職業(yè)學校教師職稱制度改革提出如下指導意見,。 一,、 指導思想和基本原則 （一）指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中,、三中全會以及全國教育大會精神,，遵循職業(yè)教育特點和中等職業(yè)學校教師職業(yè)發(fā)展規(guī)律，構建分類清晰,、名稱統(tǒng)一,、科學規(guī)范的中等職業(yè)學校教師職稱制度，暢通中等職業(yè)學校教師職業(yè)發(fā)展通道,，為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育提供制度保障和人才支撐,。 （二）基本原則 1.堅持師德為先和能力為重相統(tǒng)一,。以德能兼修為導向，重師德,、重能力,、重業(yè)績、重貢獻,，激勵教師提高師德修養(yǎng)和教書育人水平,。 2.堅持統(tǒng)一制度和分類評價相結(jié)合。建立統(tǒng)一的中等職業(yè)學校教師職稱制度,，對文化課,、專業(yè)課教師和實習指導教師進行分類評價，發(fā)揮人才評價“指揮棒”作用,，促進中等職業(yè)教育教師的專業(yè)化發(fā)展,。 3.堅持職稱評審和崗位聘用相統(tǒng)一。創(chuàng)新評價機制,，充分發(fā)揮用人主體的作用,，促進人才評價與使用相結(jié)合，使職稱制度與中等職業(yè)學校聘用制度和崗位管理制度相銜接,。 4.堅持下放權限和強化監(jiān)管相結(jié)合,。合理界定和下放中等職業(yè)學校教師職稱評審權限，積極培育學校自主評審能力,，同時加強監(jiān)管,、優(yōu)化服務，保證職稱評審質(zhì)量,。 二,、主要內(nèi)容 通過健全制度體系、完善評價標準,、創(chuàng)新評價機制,、實現(xiàn)職稱評審與崗位聘用制度的有效銜接等措施，形成以品德,、能力和業(yè)績?yōu)閷�,，以社會和業(yè)內(nèi)認可為核心的中等職業(yè)學校教師職稱制度。 （一）健全制度體系 1.完善中等職業(yè)學校教師職稱設置,。普通中等專業(yè)學校,、職業(yè)高中和成人中等專業(yè)學校均設文化課、專業(yè)課教師和實習指導教師職稱類別,。原來實行的中等專業(yè)學校教師職稱系列和職業(yè)高中教師職稱統(tǒng)一并入新設置的中等職業(yè)學校教師職稱系列,。 2.統(tǒng)一職稱等級和名稱。文化課、專業(yè)課教師職稱設初級,、中級,、高級。初級只設助理級,，高級分設副高級和正高級,，助理級、中級,、副高級和正高級職稱名稱依次為助理講師,、講師、高級講師,、正高級講師,。實習指導教師職稱設初級、中級,、高級,，初級分設員級和助理級，高級分設副高級和正高級,，員級,、助理級、中級,、副高級和正高級職稱名稱依次為三級實習指導教師,、二級實習指導教師、一級實習指導教師,、高級實習指導教師、正高級實習指導教師,。 3.統(tǒng)一后的中等職業(yè)學校教師職稱與原中等專業(yè)學校教師,、職業(yè)高中教師職稱的對應關系是：原職業(yè)高中正高級教師對應正高級講師；原中等專業(yè)學校高級講師,、職業(yè)高中高級教師對應高級講師,；原中等專業(yè)學校講師、職業(yè)高中一級教師對應講師,；原中等專業(yè)學校助理講師,、職業(yè)高中二級教師對應助理講師；原中等專業(yè)學校教員,、職業(yè)高中三級教師可聘任為助理講師,。 4.統(tǒng)一后的中等職業(yè)學校教師職稱等級與事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級對應關系為：正高級對應專業(yè)技術崗位一至四級，副高級對應專業(yè)技術崗位五至七級,，中級對應專業(yè)技術崗位八至十級,，助理級對應專業(yè)技術崗位十一至十二級，員級對應專業(yè)技術崗位十三級。 （二）完善評價標準 1.堅持把師德放在評價的首位,。堅持教書與育人相統(tǒng)一,，言傳與身教相統(tǒng)一，潛心問道與關注社會相統(tǒng)一,，學術自由與學術規(guī)范相統(tǒng)一,，引導教師以德立身，以德立學,，以德施教,，立德樹人，愛崗敬業(yè),，為人師表,。強化師德考評，實行師德問題“一票否決”,。 2.充分體現(xiàn)中等職業(yè)學校教師職業(yè)特點,。根據(jù)職業(yè)教育教師的崗位類型和崗位特征，區(qū)別制定各類教師的評價標準,，實行分類評價,。注重教育教學工作實績，注重實踐教學和技術技能人才培養(yǎng)實績,，注重產(chǎn)教融合,、校企合作和工學結(jié)合的教學改革實績，注重行業(yè)企業(yè)實踐經(jīng)歷,。切實改變過分強調(diào)論文,、學歷、課題項目等傾向,。區(qū)別不同情況,，可將教研報告、教案,、發(fā)明專利,、參與教學標準和人才培養(yǎng)方案開發(fā)成果、參與學校專業(yè)建設,、參與實訓基地建設,、指導學生實習成果、指導職業(yè)技能競賽或教學競賽成績,、參與行業(yè)標準研發(fā)成果等作為評價條件,。注重個人評價和團隊評價相結(jié)合，尊重和認可團隊所有參與者的實際貢獻,。以實績,、貢獻為導向,，允許所教專業(yè)與所學專業(yè)或教師資格證標注的專業(yè)不一致的教師參與職稱評審，促進雙師型教師隊伍建設,。 3.實行國家標準和地區(qū)標準相結(jié)合,。國家制定中等職業(yè)學校教師職稱評價基本標準（見附件）。各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團根據(jù)本地區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展情況，結(jié)合現(xiàn)有各類中等職業(yè)學校的特點,，制定不低于國家標準的具體評價標準,。對于文化課、專業(yè)課教師和實習指導教師的交流,，以及其他系列專業(yè)技術人員,、普通高中教師和中等職業(yè)學校教師的交流等情況，各地可根據(jù)實際制定職稱評審的具體辦法,。 4.向優(yōu)秀人才傾斜,。對于少數(shù)特別優(yōu)秀、具有特殊貢獻的教師,，各地制定完善相應的破格評審條件,。對于在艱苦邊遠地區(qū)工作的中等職業(yè)學校教師和既承擔文化課、專業(yè)課教學任務,，又承擔實習教學任務的教師,，予以適當傾斜。對于公開招聘的具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學歷的教師,，在首次評審時可參考其在企業(yè)的工作經(jīng)歷和業(yè)績成果直接評定相應層級職稱,。 （三）創(chuàng)新評價機制 1.健全評審機制。進一步完善以同行專家評審為基礎的業(yè)內(nèi)評價機制,，增強專家評審的公信力,。加強評委會組織管理，注重遴選高水平的職業(yè)教育教學專家,、一線教師、行業(yè)企業(yè)技術專家和高技能人才擔任評委,。健全評委會工作程序和評審規(guī)則,，建立評審專家責任制。 2.創(chuàng)新評價方式,。探索社會和業(yè)內(nèi)認可的形式,，采取教學水平評價、面試答辯,、專家評議,、實踐操作等多種評價方式，加大學校的評價權重，充分結(jié)合學校開展的日�,？己嗽u價結(jié)果,，對中等職業(yè)學校教師的專業(yè)素質(zhì)和教學水平進行有效評價。全面推行公開,、公示制度,，增加職稱評審的透明度。 3.下放評審權限,。積極培育中等職業(yè)學校自主評審能力,，科學界定、合理下放中等職業(yè)學校教師職稱評審權限,。初級,、中級職稱由符合條件、管理規(guī)范的中等職業(yè)學校自主組織評審,，探索綜合水平較高,、辦學規(guī)模較大的中等職業(yè)學校自主開展高級職稱評審試點。對學校開展的自主評審,，政府部門不再審批評審結(jié)果,，改為事后備案管理。加強對自主評審工作的監(jiān)管,，對于不能正確行使評審權,、不能確保評審質(zhì)量的，暫停自主評審工作直至收回評審權,。 （四）實現(xiàn)職稱評審與崗位聘用制度的有效銜接 1.堅持中等職業(yè)學校教師職稱評審和崗位聘用相統(tǒng)一,。中等職業(yè)學校教師職稱評審是教師崗位聘用的重要依據(jù)和關鍵環(huán)節(jié)，崗位聘用是職稱評審結(jié)果的主要體現(xiàn),。中等職業(yè)學校教師職稱評審,，在核定的崗位結(jié)構比例內(nèi)進行。中等職業(yè)學校教師競聘更高等級的專業(yè)技術崗位,，由學校推薦符合條件的教師參加評審,，并按照有關規(guī)定將通過職稱評審的教師聘用到相應教師崗位，并及時兌現(xiàn)受聘教師的工資待遇,。要建立健全考核制度,，加強聘后管理，在崗位聘用中實現(xiàn)人員能上能下,。 2.對此次改革前已經(jīng)取得中等職業(yè)學校專業(yè)技術職務任職資格但未被聘用到相應崗位的人員,，在聘用到相應崗位時不再需要經(jīng)過評委會評審。各地要結(jié)合實際制定具體辦法,，同等條件下優(yōu)先聘用,。 3.中等職業(yè)學校教師高級,、中級、初級崗位之間的結(jié)構比例,，以及高級,、中級、初級崗位內(nèi)部各等級的結(jié)構比例,，要根據(jù)新的中等職業(yè)學校教師職稱等級體系,，按照國家關于中等職業(yè)學校崗位設置管理的有關規(guī)定執(zhí)行。其中,，正高級教師要從嚴控制,，在確保質(zhì)量的前提下逐步達到合理比例。 三,、組織實施 （一）加強領導,，明確職責。深化中等職業(yè)學校教師職稱制度改革政策性強,，牽涉面廣,，涉及廣大教師切身利益，區(qū)域情況差別大,。各地要充分認識改革的重大意義,，切實加強領導，深入貫徹落實“放管服”改革精神,，進一步明晰部門職責,，著力構建事權人權相統(tǒng)一的體制機制。人力資源社會保障部門牽頭推進中等職業(yè)學校教師職稱制度改革,，主要負責職稱政策制定,；教育等行業(yè)部門及學校主要負責職稱評審工作的具體組織實施。各部門要密切配合,，相互協(xié)商,，確保中等職業(yè)學校教師職稱制度改革順利推進。 （二）周密部署,，穩(wěn)步實施,。各地要結(jié)合自身實際，妥善做好新老人員過渡和新舊政策銜接工作�,，F(xiàn)有在崗中等專業(yè)學校,、職業(yè)高中和成人中等專業(yè)學校教師，按照原專業(yè)技術職務與統(tǒng)一后的職稱對應關系,，直接過渡到統(tǒng)一后的職稱體系，并統(tǒng)一辦理過渡手續(xù),。對改革前各地自行試點評審的中等專業(yè)學校正高級教師,，要按有關規(guī)定通過一定程序進行確認,。要在平穩(wěn)過渡的基礎上，嚴格按照本意見開展新的職稱評聘工作,。要切實加強調(diào)查研究,，充分掌握本地區(qū)中等職業(yè)學校情況、教師隊伍狀況,，積極應對改革中遇到的新情況和新問題,。要深入細致地做好政策宣傳解釋和思想政治工作，引導廣大教師積極支持和參與改革,，確保改革順利推進,。 （三）強化監(jiān)管，確保公正,。中等職業(yè)學校教師職稱制度改革涉及教師切身利益,，關乎公平正義。要嚴格規(guī)范職稱評聘程序,，按照個人申報,、考核推薦、專家評審,、學校聘用的基本程序進行,。要健全和完善評審監(jiān)督機制，建立健全職稱評審回避制度,、公示公開制度,、隨機抽查制度、責任追究制度,，建立復查,、投訴機制，充分發(fā)揮相關部門和廣大教師的監(jiān)督作用,，確保評審公正規(guī)范,、評審過程公開透明。 各地要及時總結(jié)經(jīng)驗,，認真研究并解決改革中發(fā)現(xiàn)的新情況和新問題,，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系,。有關改革進展情況及遇到的重要問題及時報告,。 本意見適用于普通中專、職業(yè)高中,、成人中專及省,、市、縣職業(yè)教育教研機構,。 非公辦中等職業(yè)學校教師可參照本意見參加職稱評審,。 附件：中等職業(yè)學校教師職稱評價基本標準 人力資源社會保障部 教育部 2019年8月23日 附件: 中等職業(yè)學校教師職稱評價基本標準 一,、遵守國家憲法和法律，貫徹黨和國家的教育方針,，熱愛職業(yè)教育事業(yè),，具有良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德，自覺踐行社會主義核心價值觀,，以德立身,，以德立學，以德施教,，立德樹人,，愛崗敬業(yè)，為人師表,，關愛學生,。 二、具備符合《教師資格條例》規(guī)定的教師資格及專業(yè)知識和教育教學能力,，在教育教學一線任教,，達到本地區(qū)教育行政部門及學校關于教學工作量、教育培訓,、教師考核等有關要求,，切實履行教師崗位職責和義務。 三,、身心健康,，心理素質(zhì)良好，能全面履行崗位職責,。 四,、專業(yè)課教師和實習指導教師到企業(yè)或生產(chǎn)服務一線實踐的時間符合教育部等部門制定的《職業(yè)學校教師企業(yè)實踐規(guī)定》的要求。 五,、中等職業(yè)學校教師申報各層級職稱,，除必須達到上述基本條件外，還應具備以下條件： （一）文化課,、專業(yè)課教師 助理講師 1.基本掌握教育學生的原則和方法,，勝任班主任或輔導員工作，積極參與學生管理工作,，認真履行教書育人職責,，正確教育和引導學生健康成長。 2.具有本專業(yè)必備的知識和技能,，掌握所教課程的課程標準,、教材、教學原理和方法等，基本勝任教學崗位,，教學效果較好,。 3.能較好組織開展學生社團、第二課堂等活動,。 4.具備碩士學位；或者具備大學本科學歷或?qū)W士學位,，見習1年期滿并考核合格,；或者具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學歷，見習1年期滿并考核合格,。 講師 1.較好掌握教育學生的原則和方法,，認真履行教書育人職責，較好地完成班主任或輔導員工作,，正確教育和引導學生健康成長,。 2.具有較扎實的專業(yè)知識和技能，獨立掌握所教課程的課程標準,、教材,、教學原理和方法等，教學經(jīng)驗比較豐富,，教學效果好,。 3.具有一定的組織和開展教育教學研究的能力，承擔一定的教學研究任務,，并在教學改革,、專業(yè)建設實踐中積累了一定經(jīng)驗。 4.能較好地組織開展學生社團,、第二課堂等活動,。專業(yè)課教師積極承擔校企合作、產(chǎn)教融合,、實習實訓教學等工作,，具有相應專業(yè)實踐能力。 5.具備博士學位,；或者具備碩士學位,，并在助理講師崗位任職滿2年；或者具備大學本科學歷或?qū)W士學位,，并在助理講師崗位任職滿4年,；或者具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學歷，在助理講師崗位任職滿4年,。 高級講師 1.具有崇高的職業(yè)理想和信念,，認真履行教書育人職責，任現(xiàn)職以來較出色地完成班主任或輔導員工作,，班級管理經(jīng)驗豐富,，形成可供學習借鑒的德育經(jīng)驗,，正確教育和引導學生健康成長。 2.具有扎實的理論基礎,、專業(yè)知識和技能,，了解本專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，掌握先進的教育理念,、教學方法,，教學經(jīng)驗豐富，教學業(yè)績顯著,，形成一定的教學特色和可供借鑒的教學經(jīng)驗,。 3.指導與開展教育教學研究，在教學改革,、專業(yè)建設實踐中取得較突出的成績,。 4.指導青年教師組織開展學生社團、第二課堂等活動,。專業(yè)課教師在校企合作,、產(chǎn)教融合、實習實訓教學等方面取得較突出成果,，具有較強專業(yè)實踐能力,。 5.具備博士學位，并在講師崗位任職滿2年,；或者具備大學本科及以上學歷或?qū)W士以上學位,，并在講師崗位任職滿5年；或者具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學歷,，在講師崗位任職滿5年,。 正高級講師 1.具有崇高的職業(yè)理想和信念，認真履行教書育人職責,，任現(xiàn)職以來出色地完成班主任或輔導員工作,，班級管理經(jīng)驗豐富，將思想道德教育有效融入教學全過程,，形成可供推廣和借鑒的德育經(jīng)驗或模式,，正確教育和引導學生健康成長。 2.深入系統(tǒng)地掌握本學科基礎理論,、專業(yè)知識和技能,，掌握國內(nèi)外本專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，掌握先進的教育理念,、教學方法,，教學經(jīng)驗豐富，教學業(yè)績卓著，教學特色鮮明,，形成可供推廣和借鑒的教學經(jīng)驗或模式,。 3.在教育教學團隊中發(fā)揮關鍵作用，擔任地市級以上專業(yè)帶頭人,，主持和指導教育教學研究,，在教育思想、專業(yè)建設,、課程改革,、教學方法等方面取得創(chuàng)造性成果，發(fā)揮示范引領作用,，在指導和培養(yǎng)其他教師方面做出突出貢獻。 4.指導青年教師組織開展學生社團,、第二課堂等活動,。專業(yè)課教師在校企合作、產(chǎn)教融合,、實習實訓教學等方面取得突出成果,，具有突出專業(yè)實踐能力。 5.一般應具有大學本科及以上學歷或?qū)W士以上學位（從企業(yè)公開招聘的應具有高職以上學歷）,，并在高級講師崗位任職滿5年,。 （二）實習指導教師 三級實習指導教師 1.基本掌握教育學生的原則和方法，勝任班主任或輔導員工作,，積極參與學生管理工作,，認真履行教書育人職責，正確教育和引導學生健康成長,。 2.具有教育學,、心理學和教學法的基礎知識，基本掌握所教專業(yè)課程的專業(yè)知識和生產(chǎn)實習實訓教學法,，能夠承擔本專業(yè)部分實習實訓教學,。 3.了解本專業(yè)各種工具、設備結(jié)構原理以及文明生產(chǎn),、安全操作規(guī)程,，具有相應專業(yè)實踐能力。 4.具備大學本科及以上學歷或?qū)W士以上學位,；或具備大學�,？疲ǜ呗殻⿲W歷，任教1年期滿并考核合格,；或具有中等職業(yè)學校學歷,，任教2年期滿并考核合格。 二級實習指導教師 1.掌握教育學生的原則和方法，勝任班主任或輔導員工作,，積極參與學生管理工作,，認真履行教書育人職責，正確教育和引導學生健康成長,。 2.具有教育學,、心理學和教學法的基礎知識，基本掌握所教專業(yè)課程的專業(yè)知識和生產(chǎn)實習實訓教學法,，能夠獨立承擔本專業(yè)部分實習實訓教學,，教學效果較好。 3.掌握本專業(yè)各種工具,、設備結(jié)構原理以及文明生產(chǎn),、安全操作規(guī)程，具有相應專業(yè)實踐能力,。 4.具備大學本科及以上學歷或?qū)W士以上學位,，在三級實習指導教師崗位任職滿1年；或者具備大學�,？疲ǜ呗殻⿲W歷,，在三級實習指導教師崗位任職滿2年；或者具備中等職業(yè)學校學歷,，在三級實習指導教師崗位任職滿3年,。 一級實習指導教師 1.較好掌握教育學生的原則和方法，認真履行教書育人職責,，較好地完成班主任或輔導員工作,，正確教育和引導學生健康成長。 2.具有較扎實的專業(yè)知識和技能,，掌握本專業(yè)的教學原理和生產(chǎn)實習實訓教學法等,，教學經(jīng)驗比較豐富，教學效果好,。 3．具有一定的組織和開展實習教學研究的能力,，承擔一定的教學研究任務，并在教學改革,、專業(yè)建設實踐中積累了一定經(jīng)驗,。 4.了解本專業(yè)工作過程或技術流程，承擔校企合作,、產(chǎn)教融合,、實習實訓教學等工作，具有相應專業(yè)實踐能力,。 5. 具有大學本科及以上學歷或?qū)W士以上學位,，在二級實習指導教師崗位任職滿3年,；或者具備大學專科（高職）學歷,，在二級實習指導教師崗位任職滿4年,；或者具備中等職業(yè)學校學歷，在二級實習指導教師崗位任職滿5年,。 高級實習指導教師 1.具有崇高的職業(yè)理想和信念,，認真履行教書育人職責，任現(xiàn)職以來較出色地完成班主任或輔導員工作,，班級管理經(jīng)驗豐富,，形成可供學習借鑒的德育經(jīng)驗，正確教育和引導學生健康成長,。 2.具有扎實的理論基礎,、專業(yè)知識和精湛的操作技能，掌握先進的教育理念,、教學方法,，教學經(jīng)驗豐富，教學業(yè)績顯著,，形成一定的教學特色和可供借鑒的教學經(jīng)驗。 3.具有較強的組織開展實習實訓教學研究,、專業(yè)建設,、技術革新的能力，取得較突出的成果,，起到帶頭人的作用,。 4.掌握本專業(yè)工作過程或技術流程，在校企合作,、產(chǎn)教融合,、實習實訓教學等方面取得較突出成果，具有較強專業(yè)實踐能力,。 5.具有大學�,？疲ǜ呗殻┘耙陨蠈W歷，并在一級實習指導教師崗位任職滿5年,；或具有中等職業(yè)學校學歷,，并在一級實習指導教師崗位任職滿7年。 正高級實習指導教師 1.具有崇高的職業(yè)理想和信念,，認真履行教書育人職責,，任現(xiàn)職以來出色地完成班主任或輔導員工作，班級管理經(jīng)驗豐富,，將思想道德教育有效融入教學全過程,，形成可供推廣和借鑒的德育經(jīng)驗或模式,，正確教育和引導學生健康成長。 2.深入系統(tǒng)地掌握本專業(yè)基礎理論,、專業(yè)知識和操作技能,，掌握國內(nèi)外本專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，掌握先進的教育理念,、教學方法,，教學經(jīng)驗豐富，教學業(yè)績卓著,，教學特色鮮明,，形成可供推廣和借鑒的教學經(jīng)驗或模式。 3.在教育教學團隊中發(fā)揮關鍵作用,，擔任地市級以上專業(yè)帶頭人,，具有主持和指導教育教學研究的能力，在教育思想,、專業(yè)建設,、實踐教學改革、教學方法等方面取得突出成績,，發(fā)揮示范引領作用,，在指導和培養(yǎng)其他教師方面做出突出貢獻。 4.熟練掌握本專業(yè)工作過程或技術流程,，在校企合作,、產(chǎn)教融合、實習實訓教學等方面取得突出成果,，具有突出專業(yè)實踐能力,。 5.一般應具備大學本科及以上學歷或?qū)W士以上學位（從企業(yè)公開招聘的應具有高職以上學歷），并在高級實習指導教師崗位任職滿5年,。
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